{"id":12874,"date":"2025-01-22T06:30:40","date_gmt":"2025-01-22T06:30:40","guid":{"rendered":"https:\/\/tlcmagazinemexico.com.mx\/?p=12874"},"modified":"2025-01-22T06:34:45","modified_gmt":"2025-01-22T06:34:45","slug":"del-sistema-electronico-aduanero-y-el-paperless","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tlcmagazinemexico.com.mx\/index.php\/2025\/01\/22\/del-sistema-electronico-aduanero-y-el-paperless\/","title":{"rendered":"Del sistema electr\u00f3nico aduanero y el paperless"},"content":{"rendered":"\t\t
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Del sistema electr\u00f3nico aduanero y el paperless<\/h1>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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A pesar de haberse introducido los medios electr\u00f3nicos, el uso del papel segu\u00eda siendo intenso y con ello, se limitaban las capacidades que todav\u00eda pod\u00edan brindar las TIC\u2019s, adem\u00e1s de atender los reclamos y la presi\u00f3n social de prescindir del papel por razones ecol\u00f3gicas. Los procesos para ir eliminando el documento impreso en papel en los procedimientos aduaneros son los siguientes, en el orden en que se fueron implementado y usando en la operaci\u00f3n aduanera de M\u00e9xico. <\/span><\/p>


<\/span><\/p>\n

    \n
  1. La Impresi\u00f3n Simplificada del Pedimento<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Teniendo en cuenta que la presentaci\u00f3n en el m\u00f3dulo respectivo de la aduana del pedimento impreso en papel y la activaci\u00f3n del mecanismo de selecci\u00f3n mecanizado implicaba la manipulaci\u00f3n de muchas p\u00e1ginas por cada pedimento y en muchos casos se presentaban varios pedimentos simult\u00e1neamente, se puso en vigor la \u201cimpresi\u00f3n simplificada del pedimento\u201d, que permiti\u00f3 presentar ante dicho mecanismo \u00fanicamente una car\u00e1tula del o de los pedimentos y no todas sus p\u00e1ginas y anexos de los que se componen. <\/span><\/p>


    <\/span><\/p>\n

    <\/p>\n

    Inicialmente, la 1\u00aa Modificaci\u00f3n de las RGCE para 2005, publicadas en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF) de 8 de agosto de 2005, adicion\u00f3 la regla general 3.6.24. para permitir esa impresi\u00f3n simplificada del pedimento para las operaciones de la Industria Terminal Automotriz. <\/span><\/p>


    <\/span><\/p>\n

    <\/p>\n

    Con las RGCE para 2006, la regla general 3.6.24. se traslad\u00f3 a la regla general 3.6.27. y se adicion\u00f3 la regla general 2.8.3. para permitir esa impresi\u00f3n simplificada tambi\u00e9n a las empresas certificadas. <\/span><\/p>


    <\/span><\/p>\n

    <\/p>\n

    Desde las RGCE para 2009, la regla general 2.6.14., extendi\u00f3 el uso generalizado de la opci\u00f3n de la Impresi\u00f3n Simplificada del Pedimento, con la excepcion de ciertas operaciones. <\/span><\/p>


    <\/span><\/p>\n

    <\/p>\n

    En las RGCE para 2015, la regla general 3.1.4. dispuso que el pedimento deber\u00eda presentarse en un ejemplar (enti\u00e9ndase una p\u00e1gina), s\u00f3lo con los campos contenidos en el formato denominado \u201cImpresi\u00f3n Simplificada del Pedimento\u201d asentando el c\u00f3digo de barras correspondiente conforme a lo establecido en el Ap\u00e9ndice 17 del Anexo 22 y declarando el n\u00famero del acuse de valor y los <\/span>e-documents<\/span><\/i> correspondientes.<\/span><\/p>


    <\/span><\/p>\n

    <\/p>\n

    Esta impresi\u00f3n simplificada no es aplicable en las operaciones previstas en los pedimentos parte II, veh\u00edculos usados y regularizaci\u00f3n de veh\u00edculos, en las cuales se deber\u00e1 presentar el pedimento en la forma oficial aprobada.<\/span><\/p>


    <\/span><\/p>\n

    <\/p>\n

    La regla general 3.1.30. estableci\u00f3 que quienes opten por promover el despacho aduanero de mercanc\u00edas mediante pedimento consolidado, deber\u00e1n presentar ante el mecanismo de selecci\u00f3n automatizado una impresi\u00f3n simplificada del COVE realizada conforme a la regla 1.9.15.<\/span><\/p>


    <\/span><\/p>\n

    Actualmente, est\u00e1 establecida en la regla general 3.1.18 que modific\u00f3 su nombre por el de \u201cForma Simplificada del Pedimento\u201d la cual solo se utilizar\u00e1 cuando el pedimento deba presentarse de manera impresa, ya que por la reforma legal en vigor desde el 22 de diciembre de 2018, se estableci\u00f3 que, en principio, el pedimento se presente en dispositivo tecnol\u00f3gico o medio electr\u00f3nico. El formato o modelo oficial que aparece en el anexo 1 de las RGCE es el siguiente:<\/span><\/p>


    <\/span><\/p>\n

    <\/p>\n

    Este formato no ser\u00e1 aplicable trat\u00e1ndose de las operaciones previstas en las reglas 2.5.1., trat\u00e1ndose de veh\u00edculos usados, remolques y semirremolques; 2.5.2., trat\u00e1ndose de veh\u00edculos usados, remolques y semirremolques; 3.1.21., segundo p\u00e1rrafo, fracci\u00f3n II, 3.5.1., fracci\u00f3n II, 3.5.4., 3.5.5., 3.5.6., 3.5.8. y 3.5.11., as\u00ed como las de veh\u00edculos realizadas al amparo de una franquicia diplom\u00e1tica, de conformidad con el art\u00edculo 62, fracci\u00f3n I de la Ley.<\/span><\/p>


    <\/span><\/p>\n

      \n
    1. El Manifiesto \u00danico Ferroviario<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      Desde la 7\u00aa Modificaci\u00f3n a las RGCE para 2013 publicada el 27 de febrero de 2014, se adicionaron las reglas generales 1.9.18 y 3.1.35., que corresponden actualmente a las reglas generales 1.9.11. y 3.1.22. disponiendo que en las operaciones que se efect\u00faen en la frontera norte del pa\u00eds por medio del ferrocarril la informaci\u00f3n del pedimento validado y pagado, pedimento parte II o el aviso consolidado que amparen las mercanc\u00edas a despachar, se deber\u00e1 transmitir mediante documento electr\u00f3nico a la VUCEM con la FIEL, ahora e.firma, del agente aduanal o del importador o exportador, pudiendo esa transmisi\u00f3n consolidar varios pedimentos o avisos consolidados tramitados por el mismo agente aduanal. <\/span><\/p>


      <\/span><\/p>\n

      <\/p>\n

      La informaci\u00f3n se compondr\u00e1 del n\u00famero de pedimento, n\u00famero del acuse de valor, n\u00famero consecutivo de la remesa de pedimentos consolidados o n\u00famero de Pedimento Parte II; n\u00famero de permiso o certificado, n\u00famero de e-document; nombre de la dependencia, trat\u00e1ndose de mercanc\u00eda que se encuentra sujeta a inspecci\u00f3n por parte de otra autoridad distinta a la aduanera, n\u00famero del equipo de ferrocarril, cantidad de mercanc\u00eda en unidad de medida comercial y valor en d\u00f3lares, clave del transportista y n\u00famero de documento de transporte. <\/span>\u2028<\/span><\/p>


      <\/span><\/p>\n

      <\/p>\n

      La VUCEM proporcionar\u00e1 un n\u00famero de acuse de referencia denominado n\u00famero de despacho electr\u00f3nico, sin que necesaria la presentaci\u00f3n f\u00edsica del pedimento, impresi\u00f3n de la \u201cForma Simplificada del Pedimento\u201d, Pedimento Parte II, acuse de valor o del \u201cFormato de Aviso Consolidado\u201d. <\/span><\/p>


      <\/span><\/p>\n

      <\/p>\n

      La transmisi\u00f3n electr\u00f3nica mediante la VUCEM se podr\u00e1 realizar en la medida en que se habiliten paulatinamente los sistemas inform\u00e1ticos en cada aduana del pa\u00eds y entonces ya no ser\u00e1 necesario presentar f\u00edsicamente el pedimento, el pedimento consolidado, el \u201cFormato de Aviso Consolidado\u201d del Anexo 1, o el Pedimento Parte.<\/span><\/p>


      <\/span><\/p>\n

      <\/p>\n

        \n
      1. Impresos, como lo se\u00f1ala la regla general 1.9.12 <\/span><\/li>\n<\/ol>\n

        Por su parte, las empresas concesionarias de transporte ferroviario deber\u00e1n transmitir electr\u00f3nicamente a la VUCEM, conforme a los \u201cLineamientos t\u00e9cnicos para el despacho de mercanc\u00edas de comercio exterior por medio de transporte ferroviario\u201d emitidos por la AGA, un documento electr\u00f3nico con la informaci\u00f3n de las mercanc\u00edas que entren o salgan del territorio nacional, de los medios de transporte, con los siguientes datos: a) Clave del transportista b) lugar de carga de la mercanc\u00eda, cantidad total y peso bruto de las mercanc\u00edas<\/span>\u2028<\/span>se\u00f1aladas en el documento de transporte c) datos del embarcador, consignatario, y agente aduanal, o apoderado aduanal, o agencia aduanal, o importador o exportador d) n\u00famero de documento de transporte e) cantidad, descripci\u00f3n, peso bruto, n\u00fameros de identificaci\u00f3n y marca, cuando<\/span>\u2028<\/span>\u00e9stos existan, por cada una de las mercanc\u00edas que transporten f) datos del equipo de ferrocarril: iniciales, n\u00famero, tipo y estado (vac\u00edo o cargado) y n\u00fameros de sellos, precintos, o candados cuando los coloque la empresa concesionaria de transporte ferroviario y g) trat\u00e1ndose de mercanc\u00edas peligrosas, la descripci\u00f3n, el n\u00famero de Naciones Unidas, as\u00ed como el nombre de una persona de contacto y su n\u00famero telef\u00f3nico, para el caso de emergencias.<\/span><\/p>


        <\/span><\/p>\n

        <\/p>\n

        La VUCEM enviar\u00e1 a la empresa concesionaria de transporte ferroviario un acuse de validaci\u00f3n electr\u00f3nico.<\/span><\/p>


        <\/span><\/p>\n

        <\/p>\n

        Las empresas concesionarias de transporte ferroviario deber\u00e1n transmitir en documentos electr\u00f3nicos a) el aviso de arribo, trat\u00e1ndose de la salida de mercanc\u00edas del territorio nacional, el cual deber\u00e1 transmitirse antes del arribo del ferrocarril a la aduana de salida o b) la lista de intercambio con la informaci\u00f3n del equipo de ferrocarril, despu\u00e9s de la presentaci\u00f3n del pedimento por el agente aduanal pero antes del cruce fronterizo; ambos con la informaci\u00f3n sobre: Clave del transportista; pa\u00eds de procedencia; n\u00famero de identificaci\u00f3n del tren; lugar de entrada\/salida;  fecha y hora estimada de arribo y datos del equipo de ferrocarril: iniciales, n\u00famero, tipo y estado (vac\u00edo o cargado).<\/span><\/p>


        <\/span><\/p>\n

        <\/p>\n

        Una vez que se transmita el aviso de arribo (salidas del pa\u00eds) se entender\u00e1 activado el mecanismo de selecci\u00f3n automatizado enviando electr\u00f3nicamente el resultado a las empresas concesionarias de transporte ferroviario. En el caso de las listas de intercambio (entradas al pa\u00eds) una vez que el equipo de ferrocarril cruce a territorio nacional y la autoridad aduanera confirme el arribo se entender\u00e1 activado el mecanismo de selecci\u00f3n automatizado, enviando electr\u00f3nicamente el resultado a las empresas concesionarias de transporte ferroviario y al agente aduanal, agencia aduanal o apoderado aduanal.<\/span><\/p>


        <\/span><\/p>\n

        <\/p>\n

        En las aduanas habilitadas ya no ser\u00e1 necesario que la empresa ferroviaria realice la transmisi\u00f3n prevista en la regla 1.9.12. a trav\u00e9s del Sistema de Control Ferroviario (SICOFE) el cual implica la presentaci\u00f3n f\u00edsica del pedimento impreso. <\/span><\/p>


        <\/span><\/p>\n

          \n
        1. El Documento de Operaci\u00f3n para Despacho Aduanero (DODA)<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

          El antecedente de la activaci\u00f3n del mecanismo de selecci\u00f3n mecanizado utilizando un dispositivo tecnol\u00f3gico o un medio de control electr\u00f3nico en lugar de usar los pedimentos u otros documentos impresos fue la regla general 1.1.11 contenida en la 6\u00aa modificaci\u00f3n de las RGCE para 2014, publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n el d\u00eda 29 de diciembre de 2014, que dispuso \u201cCuando en t\u00e9rminos de la Ley, se deba presentar ante las autoridades aduaneras una impresi\u00f3n del pedimento, del aviso consolidado o de alg\u00fan otro documento para el despacho aduanero de las mercanc\u00edas y la activaci\u00f3n del mecanismo de selecci\u00f3n automatizado, se dar\u00e1 por cumplida dicha obligaci\u00f3n cuando la autoridad aduanera valide que la informaci\u00f3n electr\u00f3nica de la operaci\u00f3n se transmiti\u00f3 y se cumpli\u00f3 con lo se\u00f1alado en el art\u00edculo 35 de la Ley, sin que se tenga que presentar la impresi\u00f3n respectiva\u201d texto que pas\u00f3 literalmente id\u00e9ntico al art\u00edculo 64 del Reglamento de la Ley Aduanera de 2015, en vigor.<\/span><\/p>


          <\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          Estas disposiciones obedecieron al proyecto de actualizaci\u00f3n de las funcionalidades del SAAI y otros sistemas perif\u00e9ricos denominado Modelo de Administraci\u00f3n Tributaria de Comercio Exterior (MATCE), que en la parte relativa al despacho aduanero tuvo por finalidad sustituir la presentaci\u00f3n del pedimento, del formato de impresi\u00f3n simplificada del pedimento, del aviso consolidado o del pedimento parte II, por el uso de un medio tecnol\u00f3gico o de control para activar el mecanismo de selecci\u00f3n mecanizado de manera m\u00e1s r\u00e1pida. <\/span><\/p>


          <\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          La citada regla general 1.1.11. fue modificada mediante la 2\u00aa Modificaci\u00f3n a las RGCE para 2015 publicada en el D.O.F de 28 de agosto de 2015 para disponer con mayor detalle que: <\/span><\/p>


          <\/span><\/p>\n

          \u201cPara efectos de los art\u00edculos 3o., 35, 36 y 37-A de la Ley, 64 del Reglamento y dem\u00e1s disposiciones aplicables, con independencia de que se imprima el c\u00f3digo de barras en el pedimento, aviso consolidado o documento aduanero de que se trate, derivado de la implementaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas que faciliten y controlen el despacho aduanero de las mercanc\u00edas, los interesados podr\u00e1n optar por imprimir en los documentos que al efecto se se\u00f1ale, el medio t\u00e9cnico de facilitaci\u00f3n y control del despacho de las operaciones; en estos casos, la informaci\u00f3n contenida en el citado medio t\u00e9cnico, deber\u00e1 ser igual a la declarada en los documentos relacionados con el despacho aduanero de que se trate, so pena de incurrir en alguna infracci\u00f3n a la normatividad aplicable. El SAT dar\u00e1 a conocer a trav\u00e9s de la p\u00e1gina electr\u00f3nica www.sat.gob.mx, las aduanas del pa\u00eds en las que se podr\u00e1 aplicar la medida antes citada.\u201d <\/span><\/p>


          <\/span><\/p>\n

          Fue con las RGCE para 2016, regla general 3.1.32., que se implement\u00f3 la disposici\u00f3n anterior estableciendo que se podr\u00eda efectuar el despacho aduanero sin presentar la impresi\u00f3n de Pedimento, la impresi\u00f3n de la impresi\u00f3n Simplificada del Pedimento, la impresi\u00f3n del Aviso Consolidado, Pedimento Parte II o la copia simple a que se refer\u00eda la entonces regla 3.1.18, presentando a la aduana de despacho el formato de \u201cDeclaraci\u00f3n de Operaci\u00f3n para Despacho Aduanero\u201d con el c\u00f3digo de barras bidimensional QR, con las mercanc\u00edas y activar el mecanismo de selecci\u00f3n automatizado, dando lugar al medio de control conocido como DODA.<\/span><\/p>


          <\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          Con la 2\u00aa modificaci\u00f3n a esas RGCE para 2016, publicada el 19 de octubre de 2016, se corrigi\u00f3 la denominaci\u00f3n de este medio de control para la activaci\u00f3n del mecanismo de selecci\u00f3n mecanizado para en lo sucesivo nombrarlo \u201cDocumento de Operaci\u00f3n para Despacho Aduanero\u201d suprimiendo el de declaraci\u00f3n ya que efectivamente carece de esa naturaleza jur\u00eddica. <\/span><\/p>


          <\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          Actualmente, la regla general 3.1.33. dispone que para obtener el DODA es necesario transmitir al sistema electr\u00f3nico aduanero (SEA) un documento electr\u00f3nico que se\u00f1ale: a)  n\u00famero(s) de pedimento(s), tipo de operaci\u00f3n, clave de la aduana, secci\u00f3n aduanera de despacho, patente o autorizaci\u00f3n del agente aduanal, apoderado aduanal, agencia aduanal o representante legal acreditado, seg\u00fan corresponda b) los se\u00f1alados en el Ap\u00e9ndice 17 del Anexo 22 (c\u00f3digo de barras) c) N\u00famero econ\u00f3mico de la caja o contenedor y placas d) el CAAT del transportista e) los dem\u00e1s que se se\u00f1alen en los \u201cLineamientos con las especificaciones tecnol\u00f3gicas para realizar el despacho aduanero de mercanc\u00edas con dispositivo tecnol\u00f3gico o con Documento de Operaci\u00f3n para el Despacho Aduanero\u201d emitidos por la AGA y f) la cantidad de la mercanc\u00eda que se despacha, en unidad de medida de comercializaci\u00f3n. <\/span><\/p>


          <\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          La transmisi\u00f3n se puede realizar: 1) mediante la captura de los datos en el Portal del SAT, en la cual se obtendr\u00e1 como medio de control, el modelo DODA, con el c\u00f3digo de barras bidimensional QR (Quick Response Code) o 2) la transmisi\u00f3n al sitio web del SAT de un archivo con el formato y requisitos se\u00f1alados en los \u201cLineamientos con las especificaciones tecnol\u00f3gicas para realizar el despacho aduanero de mercanc\u00edas con dispositivo tecnol\u00f3gico o con Documento de Operaci\u00f3n para el Despacho Aduanero\u201d emitidos por la AGA, que deber\u00e1 generar el citado DODA con el c\u00f3digo de barras bidimensional QR (Quick Response Code). <\/span><\/p>


          <\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          Conforme al art\u00edculo 42 del RLA, es posible que varios pedimentos se puedan integrar en una operaci\u00f3n y enviarse en una sola transmisi\u00f3n, por lo que el sistema generar\u00e1 un solo DODA, que se presentar\u00e1 impreso ante el mecanismo de selecci\u00f3n automatizado para su modulaci\u00f3n.<\/span><\/p>


          <\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          Por el contrario, en los pedimentos Parte II, por cada embarque se deber\u00e1 realizar una transmisi\u00f3n, por lo que, todos los embarques deber\u00e1n presentarse ante el mecanismo de selecci\u00f3n automatizado para la modulaci\u00f3n de su propio DODA. <\/span>\u2028<\/span><\/p>


          <\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          En el caso de pedimentos consolidados, el documento electr\u00f3nico es el aviso consolidado, el cual se presentar\u00e1 con su DODA. <\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          El DODA se presentar\u00e1 ante la aduana de despacho con las mercanc\u00edas y se activar\u00e1 el mecanismo de selecci\u00f3n automatizado, por lo que no ser\u00e1 necesario presentar la \u201cRelaci\u00f3n de documentos\u201d y tampoco las impresiones de pedimentos u otros documentos. <\/span><\/p>


          <\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          En el caso de importaciones, para amparar el traslado de las mercanc\u00edas desde su ingreso a territorio nacional hasta su llegada al punto de destino, ser\u00e1 necesario acompa\u00f1ar el embarque con la impresi\u00f3n del DODA.  <\/span><\/p>


          <\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          A pesar de que la regla general sigue se\u00f1alando que lo dispuesto en la misma se podr\u00e1 realizar en la medida en que se habiliten paulatinamente los sistemas inform\u00e1ticos en cada aduana del pa\u00eds, la habilitaci\u00f3n de todas ellas ha culminado.<\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          Valga aqu\u00ed mencionar que con la 2\u00aa modificaci\u00f3n a la RGCE para 2016 se adicion\u00f3 un segundo p\u00e1rrafo a la regla general 3.1.16, actual regla general 3.1.19., para disponer que \u201cCuando no sea necesario presentar los documentos a que se refiere el p\u00e1rrafo anterior, y se active el mecanismo de selecci\u00f3n automatizado de manera electr\u00f3nica, el resultado se generar\u00e1 de igual forma, por lo que en estos casos, el mismo se consultar\u00e1 con la lectura del c\u00f3digo de barras bidimensional <\/span>QR (Quick Response Code)<\/span><\/i> y en la p\u00e1gina de internet del SAT.\u201d  <\/span><\/p>


          <\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          Es muy importante remarcar que el DODA y las disposiciones en las cuales se fundamenta, no suprimieron la obligaci\u00f3n de imprimir el pedimento y los dem\u00e1s documentos respectivos, sino que \u00fanicamente dispuso que el citado medio de control sea el que se presente para activar el mecanismo de selecci\u00f3n mecanizado y realizar el despacho aduanero. Por ello, para poder transmitir el documento electr\u00f3nico para obtener y generar el DODA los pedimentos que se integren deber\u00e1n estar previamente validados y pagados, y con lo cual el SAT ya los tendr\u00e1 en el SEA juntamente con los documentos anexos y sus respectivos acuses de recibo o <\/span>e-documents<\/span><\/i>. <\/span><\/p>


          <\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          El formato o modelo oficial que aparece en el anexo 1 de las RGCE es el siguiente: <\/span><\/p>\n

          <\/p>\n

          En las siguientes operaciones no se deber\u00e1 presentar DODA: <\/span><\/p>\n