{"id":12702,"date":"2025-01-21T21:32:49","date_gmt":"2025-01-21T21:32:49","guid":{"rendered":"https:\/\/tlcmagazinemexico.com.mx\/?p=12702"},"modified":"2025-01-21T21:34:24","modified_gmt":"2025-01-21T21:34:24","slug":"cbp-propone-unificar-criterios-de-transformacion-sustancial-y-marcado-de-pais-de-origen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tlcmagazinemexico.com.mx\/index.php\/2025\/01\/21\/cbp-propone-unificar-criterios-de-transformacion-sustancial-y-marcado-de-pais-de-origen\/","title":{"rendered":"CBP propone unificar criterios de transformaci\u00f3n sustancial y marcado de pa\u00eds de origen"},"content":{"rendered":"\t\t
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CBP propone unificar criterios de transformaci\u00f3n sustancial y marcado de pa\u00eds de origen<\/h1>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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En los \u00faltimos a\u00f1os hemos visto como reglas de marcado de pa\u00eds de origen y transformaci\u00f3n sustancial han tomado suma importancia a la importaci\u00f3n a los Estados Unidos, un aspecto que para muchos era secundario ahora es integral al proceso de importaci\u00f3n. Sin duda la aplicaci\u00f3n de aranceles de secci\u00f3n 301 a producto chino en Julio del 2018 trajo renovado enfoque en el tema.<\/p>

 
Recientemente, CBP ha propuesto unificar criterios de transformaci\u00f3n sustancial y marcado de pa\u00eds de origen, un paso que de ser implementado ser\u00e1 muy positivo para la industria exportadora de M\u00e9xico.<\/p>


Para entender el tema partimos de la premisa que todo producto de importaci\u00f3n a los Estados Unidos debe ser marcado con su pa\u00eds de origen, esto est\u00e1 claramente establecido en el 19 CFR parte 134.11, la intensi\u00f3n de la regulaci\u00f3n es dar al \u00faltimo comprador de la mercanc\u00eda pleno conocimiento del pa\u00eds de origen del producto, sin importar si las partes son relacionadas o se trata de un producto intermedio, existen tambi\u00e9n excepciones a requisitos de marcado, aunque de manera general el contenedor de las mercanc\u00edas siempre deber\u00e1 contener el origen del producto.<\/p>

 
Tambi\u00e9n importante entender c\u00f3mo determinar el pa\u00eds de origen, para esto tambi\u00e9n revisamos el 19 CFR parte 134 Marcado de Pa\u00eds de Origen que establece:<\/p>

 
\u201cPa\u00eds de origen\u201d significa el pa\u00eds de fabricaci\u00f3n, producci\u00f3n o crecimiento de cualquier art\u00edculo de origen extranjero que ingrese a los Estados Unidos.<\/p>

 
El trabajo o material adicional agregado a un art\u00edculo en otro pa\u00eds debe efectuar una transformaci\u00f3n sustancial a fin de convertir a ese otro pa\u00eds en el \u201cpa\u00eds de origen\u201d en el sentido de esta parte; sin embargo, para un bien de un pa\u00eds del Tratado entre M\u00e9xico, Estados Unidos y Canad\u00e1 (USMCA, por sus siglas en ingl\u00e9s), las reglas de marcado establecidas en la parte 102 de este cap\u00edtulo determinar\u00e1n el pa\u00eds de origen.<\/p>


Las reglas de marcado de la regulaci\u00f3n americana, 19 CFR parte 102, involucran un proceso jer\u00e1rquico que t\u00edpicamente involucra un an\u00e1lisis de salto arancelario, partiendo de un billete de materiales incluyendo todos los materiales directos de la mercanc\u00eda. Las reglas de la parte 102 pudieran ser diferentes a las de calificaci\u00f3n para preferencia arancelaria en base al USMCA, aunque las reglas de la parte 102 tienden a ser m\u00e1s liberales, estos son dos an\u00e1lisis diferentes. De aqu\u00ed que a las reglas se les diferencia por su prop\u00f3sito de aplicaci\u00f3n, reglas de origen del USMCA son conocidas como reglas preferenciales, para justificar el pago reducido o cero de aranceles; y reglas de la parte 102 como reglas no preferenciales, para aplicaci\u00f3n de otras medidas como admisibilidad, cuotas y aranceles de secci\u00f3n 301 a producto chino.<\/p>

 
El importador debe entender que la aplicaci\u00f3n de reglas preferenciales del USMCA son opcionales; el importador no est\u00e1 obligado a realizarlas si prefiere pagar el arancel general. Pero las reglas de la parte 102 para declaraci\u00f3n y marcado de pa\u00eds de origen son obligatorias en todos los casos.<\/p>


Por lo que nos queda claro, primero que cada producto debe portar su pa\u00eds de origen y que el pa\u00eds de origen ser\u00e1 el pa\u00eds inicial de fabricaci\u00f3n o producci\u00f3n de un insumo, si este insumo fuera exportado y se le agregara valor en un tercer pa\u00eds entonces debemos considerar criterios de \u201ctransformaci\u00f3n sustancial\u201d para determinar si el pa\u00eds de origen cambia a ese tercer pa\u00eds de valor agregado; sin embargo, para un pa\u00eds del USMCA (M\u00e9xico o Canad\u00e1) la regulaci\u00f3n nos gu\u00eda a las reglas de la parte 102 para la determinaci\u00f3n del pa\u00eds de origen.<\/p>


Leyendo los p\u00e1rrafos anteriores podr\u00edamos interpretar que al momento de fabricar un producto en M\u00e9xico tendr\u00edamos que enfocarnos en las reglas de la parte 102 y as\u00ed determin\u00e1bamos pa\u00eds de origen para marcado f\u00edsico y declaraci\u00f3n en entry summary para aplicaci\u00f3n de aranceles y cargos. CBP difiri\u00f3, en dict\u00e1menes (binding rulings) hacia fines del 2018 determin\u00f3 que al estar en presencia de posibles remedios comerciales como secci\u00f3n 301 a producto chino, secci\u00f3n 232 a Acero y Aluminio o secci\u00f3n 201 Paneles Solares y Lavadoras, se deber\u00e1 tambi\u00e9n hacer un an\u00e1lisis de transformaci\u00f3n sustancial sobre tales insumos, esto abri\u00f3 la puerta a la posibilidad que un producto pudiera tener un marcado f\u00edsico M\u00e9xico y un pa\u00eds de origen China en documentaci\u00f3n para pago de aranceles secci\u00f3n 301, esto inclusive cuando se cumpliera con reglas de origen del USMCA, en esos casos se tendr\u00eda arancel preferencial, en la mayor\u00eda de los casos cero, y aun as\u00ed pagar arancel de secci\u00f3n 301 a producto chino de hasta 25%. Cabe mencionar que tal interpretaci\u00f3n fue por dem\u00e1s controversial y sorprendi\u00f3 a pr\u00e1cticamente la totalidad de la industria.<\/p>


Un ejemplo de los primeros dict\u00e1menes en el tema fue el CBP Binding Ruling HQ H300226 de septiembre 2018 en el cual se analiza un motor ensamblado en M\u00e9xico.<\/p>


Producto final es un motor el\u00e9ctrico ensamblado en M\u00e9xico fracci\u00f3n 8501.10.40
Su billete de materiales es como sigue:<\/p>


Estator \/ Partida 8503 \/ pa\u00eds de origen China
Rotor \/8503 \/ pa\u00eds de origen China
Cubierta \/ 8503 \/ pa\u00eds de origen China<\/p>


El producto no cumple con elegibilidad NAFTA (el tratado aplicado en ese tiempo) por la presencia de un rotor y estator de fuera de la regi\u00f3n, la regla de marcado de la parte 102 dicta \u201cUn cambio a partida 8501 de cualquier otra partida\u201d; los tres componentes cumplen con la regla por lo que para prop\u00f3sitos de marcado el pa\u00eds de origen es M\u00e9xico.<\/p>


Despu\u00e9s, CBP realiz\u00f3 un an\u00e1lisis adicional de transformaci\u00f3n sustancial, especialmente por la presencia de componentes chinos, y efectu\u00f3 una prueba de cambio de \u201cNombre, car\u00e1cter y uso” en cada componente antes y despu\u00e9s de pasar por el proceso de manufactura.<\/p>


CBP lleg\u00f3 a la determinaci\u00f3n que los compontes chinos no sufrieron una transformaci\u00f3n sustancial en su manufactura en M\u00e9xico, ya que cada componente no sufre un cambio de nombre, car\u00e1cter o uso siendo \u201cpartes de motor\u201d predeterminado a la importaci\u00f3n y no sufren ning\u00fan otro cambio en su proceso de manufactura en M\u00e9xico.<\/p>

 
En resumen, este producto fue determinado f\u00edsicamente marcado como M\u00e9xico, pero en documentaci\u00f3n y entry summary fue pa\u00eds de origen China y, por lo tanto, sujeto a aranceles de secci\u00f3n 301.<\/p>


Como puedes notar esto definitivamente se nota como un proceso complicado y en gran medida subjetivo, y as\u00ed coincidi\u00f3 la industria desde su implementaci\u00f3n, hubo gran cantidad de dict\u00e1menes donde muchos importadores se llevaron la no grata sorpresa que su producto de importaci\u00f3n era sujeto a aranceles no esperados y que deb\u00edan hacer m\u00faltiples an\u00e1lisis ayudados por expertos.<\/p>


CBP reconoci\u00f3 esta problem\u00e1tica y por eso ahora propone unificar criterios de transformaci\u00f3n sustancial y reglas de parte 102 para productos fabricados en M\u00e9xico o Canad\u00e1, desde su concepci\u00f3n en 1994 como parte de la implementaci\u00f3n del NAFTA, las reglas de la parte 102 se pretend\u00eda que tuvieran un mismo resultado que el an\u00e1lisis m\u00e1s subjetivo de transformaci\u00f3n sustancial basada en cambio de \u201cNombre, car\u00e1cter y uso”.<\/p>


Esto reducir\u00eda la necesidad de hacer tres an\u00e1lisis: Criterios preferenciales USMCA, Reglas de marcado f\u00edsico parte 102 y transformaci\u00f3n sustancial en la presencia de remedios comerciales (secci\u00f3n 301, 232 o 201). A dos: Criterios preferenciales USMCA y Reglas de origen parte 102.<\/p>

 
Adem\u00e1s, su intenci\u00f3n es reducir la subjetividad relacionada con un an\u00e1lisis de \u201cNombre, car\u00e1cter y uso” y dar mayor certidumbre con un an\u00e1lisis relacionado mayormente con criterios de salto arancelario.<\/p>


Con base en esto, en nuevos dict\u00e1menes como el del anterior ejemplo, CBP podr\u00eda ahora determinar qu\u00e9 pa\u00eds de origen para marcado y declaraci\u00f3n en documentos seria \u00fanicamente M\u00e9xico conforme a las reglas de la parte 102, dejando de lado una determinaci\u00f3n adicional de China y por ende pago de aranceles adicionales.<\/p>

 
El estatus actual de tal propuesta es en \u201cAviso de reglamentaci\u00f3n propuesta; Solicitud de comentarios\u201d la fecha final para ingresar comentarios fue el 5 de agosto del presente a\u00f1o, actualmente importantes asociaciones como la NCBFAA, la asociaci\u00f3n nacional de US Customs Brokers y Freight Forwarders de los Estados Unidos, se ha pronunciado a favor de tal propuesta. Aunque, con base en comentarios recibidos, CBP podr\u00eda hacer modificaciones adicionales, como cambios en reglas de la parte 102 que determine son muy flexibles y aplicaci\u00f3n m\u00e1s estricta de otros estatutos como excepciones de \u201csimple ensamble\u201d.<\/p>


Es mi estimaci\u00f3n que tal propuesta ser\u00e1 implementada para un gran beneficio a la industria de importaci\u00f3n de M\u00e9xico, aun as\u00ed, es importante entender el esp\u00edritu de la regulaci\u00f3n, que es asegurarse que se importan productos con marcado M\u00e9xico que tengan alto valor agregado en M\u00e9xico y no como un conducto para introducir insumos de terceros pa\u00edses que son sujetos a remedios comerciales. Mientras la industria cumpla este prop\u00f3sito, no debemos ver implementaci\u00f3n m\u00e1s estricta de estatutos o revisiones adicionales a las reglas.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tRelaciones comerciales entre M\u00e9xico y Australia, importancia y trascendencia\t\t\t<\/a>\r\n\t\t<\/h1>\r\n\t\t\t\t
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En el presente art\u00edculo se tendr\u00e1 la oportunidad de examinar la importancia de las relaciones comerciales que existen, entre M\u00e9xico y Australia, relaciones que en<\/p>\n\t\t<\/div>\r\n\t\t\r\n\t\t\r\n\t\t\tLeer m\u00e1s \u00bb\t\t<\/a>\r\n\r\n\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/article>\r\n\t\t\t\t

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\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tLas relaciones comerciales entre M\u00e9xico y Espa\u00f1a, importancia y trascendencia\t\t\t<\/a>\r\n\t\t<\/h1>\r\n\t\t\t\t
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Por medio del presente art\u00edculo, se tendr\u00e1 la oportunidad de examinar las relaciones comerciales existentes entre dos pa\u00edses en los cuales existen fuertes v\u00ednculos hist\u00f3ricos,<\/p>\n\t\t<\/div>\r\n\t\t\r\n\t\t\r\n\t\t\tLeer m\u00e1s \u00bb\t\t<\/a>\r\n\r\n\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/article>\r\n\t\t\t\t

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\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tOro azul: El motivo de guerra para el pr\u00f3ximo siglo\t\t\t<\/a>\r\n\t\t<\/h1>\r\n\t\t\t\t
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Me referir\u00e9 en esta ocasi\u00f3n al oro azul como recurso natural: el agua, debido al alto valor que mantiene actualmente y su similitud al mismo<\/p>\n\t\t<\/div>\r\n\t\t\r\n\t\t\r\n\t\t\tLeer m\u00e1s \u00bb\t\t<\/a>\r\n\r\n\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/article>\r\n\t\t\t\t

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\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tEl manejo del riesgo en el comercio internacional\t\t\t<\/a>\r\n\t\t<\/h1>\r\n\t\t\t\t
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En el mundo de los negocios el RIESGO es un elemento siempre presente. No es posible, y tal vez ni siquiera deseable \u201chuir\u201d de este.<\/p>\n\t\t<\/div>\r\n\t\t\r\n\t\t\r\n\t\t\tLeer m\u00e1s \u00bb\t\t<\/a>\r\n\r\n\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/article>\r\n\t\t\t\t

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\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tOportunidades que favorecen el desarrollo del Comercio Internacional en M\u00e9xico\t\t\t<\/a>\r\n\t\t<\/h1>\r\n\t\t\t\t
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M\u00e9xico es un pa\u00eds atractivo para la inversi\u00f3n extranjera debido a su posici\u00f3n estrat\u00e9gica y su poblaci\u00f3n joven, adem\u00e1s de que somos un pa\u00eds consumista<\/p>\n\t\t<\/div>\r\n\t\t\r\n\t\t\r\n\t\t\tLeer m\u00e1s \u00bb\t\t<\/a>\r\n\r\n\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/article>\r\n\t\t\t\t

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\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tCumplimiento de las disposiciones aduaneras en el Dictamen Fiscal\t\t\t<\/a>\r\n\t\t<\/h1>\r\n\t\t\t\t
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En el a\u00f1o 2023 se aplicar\u00e1n cambios relevantes en materia de presentaci\u00f3n de los \u201cdict\u00e1menes de los estados financieros\u201d, los cuales tienen relaci\u00f3n con la<\/p>\n\t\t<\/div>\r\n\t\t\r\n\t\t\r\n\t\t\tLeer m\u00e1s \u00bb\t\t<\/a>\r\n\r\n\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/article>\r\n\t\t\t\t

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\r\n\t\t\t\r\n\t\t\t\tAnzcerta Australia y Nueva Zelanda\t\t\t<\/a>\r\n\t\t<\/h1>\r\n\t\t\t\t
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Desde que Estados Unidos mostr\u00f3 inter\u00e9s en Ocean\u00eda para asociarse comercialmente con los pa\u00edses de la regi\u00f3n y enfrentar el expansionismo de China y sus<\/p>\n\t\t<\/div>\r\n\t\t\r\n\t\t\r\n\t\t\tLeer m\u00e1s \u00bb\t\t<\/a>\r\n\r\n\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/article>\r\n\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\r\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En los \u00faltimos a\u00f1os hemos visto como reglas de marcado de pa\u00eds de origen y transformaci\u00f3n sustancial han tomado suma importancia a la importaci\u00f3n a los Estados Unidos, un aspecto que para muchos era secundario ahora es integral al proceso de importaci\u00f3n. Sin duda la aplicaci\u00f3n de aranceles de secci\u00f3n 301 a producto chino en … <\/p>\n

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